近日，長(chang)春市人民政府辦公(gong)(gong)廳印發了(le)《長(chang)春市防范打擊(ji)偷盜燃氣及損毀(hui)燃氣設(she)施(shi)違法行(xing)為(wei)實施(shi)方(fang)案》，《方(fang)案》明(ming)確成立由市委(wei)政法委(wei)書記任組(zu)長(chang)，分(fen)管城建、公(gong)(gong)安副(fu)市長(chang)任副(fu)組(zu)長(chang)的“長(chang)春市防范和打擊(ji)偷盜燃氣及損毀(hui)燃氣設(she)施(shi)違法行(xing)為(wei)領導(dao)小組(zu)”，領導(dao)小組(zu)辦公(gong)(gong)室設(she)在市建委(wei)，統籌開展(zhan)此項工作。
長春市防范和打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施
違法行為實施方案
為(wei)規范(fan)我(wo)市燃(ran)氣(qi)(qi)市場秩序，切實(shi)維護公共(gong)安全(quan)，堅決嚴懲偷盜燃(ran)氣(qi)(qi)和(he)損毀燃(ran)氣(qi)(qi)設施的違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)，根據《城鎮燃(ran)氣(qi)(qi)管理條例(li)(li)》《長(chang)春市燃(ran)氣(qi)(qi)管理條例(li)(li)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結合我(wo)市實(shi)際(ji)，制定本方案(an)。
一、指導思想
以習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主義(yi)思想為(wei)指導，調動社會各(ge)方(fang)力量，建立健全打防并舉的長效(xiao)機制，綜合(he)治理、嚴(yan)密防范和嚴(yan)厲打擊偷盜燃氣(qi)和損毀(hui)燃氣(qi)設施(shi)的違法行(xing)為(wei)，減少事故隱患，維護國有資(zi)產(chan)安全和燃氣(qi)市(shi)場秩(zhi)序，切實(shi)保障(zhang)城市(shi)公共安全和人民生命(ming)財產(chan)安全。
二、工作目標
偷(tou)(tou)盜(dao)燃氣(qi)和損毀燃氣(qi)設施(shi)(shi)違(wei)法(fa)行為得(de)(de)到遏制，安全隱患(huan)得(de)(de)到治(zhi)理(li)，安全防范措施(shi)(shi)得(de)(de)到顯(xian)著提升(sheng)，相關部門的(de)職能(neng)作用得(de)(de)到充分發揮，形成防范和打擊偷(tou)(tou)盜(dao)燃氣(qi)及損毀燃氣(qi)設施(shi)(shi)違(wei)法(fa)行為的(de)長效機制。
三、組織機構
成立長(chang)春市(shi)(shi)防(fang)范(fan)和(he)打擊偷(tou)盜燃(ran)氣(qi)及損毀燃(ran)氣(qi)設施違(wei)法行為領導小組，由(you)市(shi)(shi)委常委、政(zheng)法委書記任組長(chang)，由(you)分(fen)管城建副市(shi)(shi)長(chang)、分(fen)管公安(an)副市(shi)(shi)長(chang)任副組長(chang)。成員單位包括：市(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)政(zheng)數局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監督管理局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人(ren)民檢察院、市(shi)(shi)中(zhong)級人(ren)民法院、市(shi)(shi)紀委（監委）、長(chang)春燃(ran)氣(qi)股(gu)份有(you)限公司、長(chang)春天然氣(qi)集團有(you)限公司。
領(ling)導小組辦(ban)公室設(she)在市(shi)建(jian)(jian)委，由分(fen)管城建(jian)(jian)副(fu)秘書(shu)長任(ren)主(zhu)任(ren)，市(shi)建(jian)(jian)委主(zhu)任(ren)、市(shi)公安局(ju)副(fu)局(ju)長擔任(ren)副(fu)主(zhu)任(ren)。
各縣（市）區、開發區對照市級模式成立本區工作小組。
四(si)、工(gong)作任務(wu)和分工(gong)
(一)供氣企業要加快升(sheng)級和改造用戶燃(ran)氣計(ji)量(liang)系統，實(shi)(shi)現遠程實(shi)(shi)時監(jian)測。燃(ran)氣企業要對用戶計(ji)量(liang)儀表逐步進(jin)行升(sheng)級改造并對非居民燃(ran)氣計(ji)量(liang)儀表實(shi)(shi)現遠程監(jian)測。（責任單位：長(chang)春燃(ran)氣股份(fen)有(you)限公(gong)司(si)、長(chang)春天然氣集團有(you)限公(gong)司(si)）
(二)供氣(qi)(qi)企業(ye)通過(guo)日(ri)常(chang)巡查、入戶安檢(jian)、受理舉報等方式(shi)發現偷(tou)盜燃氣(qi)(qi)及(ji)(ji)損毀燃氣(qi)(qi)設施的行(xing)為，要及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)公(gong)安及(ji)(ji)行(xing)業(ye)管(guan)理部門報告，并(bing)配(pei)合(he)執法機關做好取證工作(zuo)。（責任單位：長(chang)春(chun)燃氣(qi)(qi)股份有限公(gong)司(si)(si)、長(chang)春(chun)天(tian)然氣(qi)(qi)集團有限公(gong)司(si)(si)）
(三)市(shi)(shi)(shi)建(jian)委(wei)組織(zhi)燃(ran)氣企業，結合實際對(dui)偷(tou)盜燃(ran)氣行(xing)為方式和氣量損失(shi)計算(suan)方法進行(xing)總結，形成長春(chun)(chun)市(shi)(shi)(shi)打擊偷(tou)盜燃(ran)氣氣量及金額認定意見，經市(shi)(shi)(shi)人民(min)檢察(cha)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)中級人民(min)法院(yuan)及市(shi)(shi)(shi)政府相關部門審查評估后，作為我市(shi)(shi)(shi)燃(ran)氣偷(tou)盜案(an)件調(diao)查取證(zheng)的參考。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)(shi)建(jian)委(wei)、長春(chun)(chun)燃(ran)氣股(gu)份(fen)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司、長春(chun)(chun)天然氣集團有(you)限(xian)(xian)公(gong)司，配(pei)合單位：市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人民(min)檢察(cha)院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)中級人民(min)法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)）
(四)對(dui)偷盜燃(ran)氣(qi)(qi)和損毀(hui)燃(ran)氣(qi)(qi)設施違(wei)法案(an)件易發的(de)商(shang)(shang)業綜合體、賓(bin)館、餐飲、洗浴、供熱、大型工業用戶等領域(yu)，相關(guan)行業主管部門要(yao)加強誠信管理和誠信用氣(qi)(qi)宣傳。對(dui)存在偷盜燃(ran)氣(qi)(qi)或損毀(hui)燃(ran)氣(qi)(qi)設施違(wei)法行為的(de)用戶，要(yao)納(na)入各行業領域(yu)不良信用記錄名單(dan)，并(bing)視情(qing)取消相關(guan)支持(chi)、扶持(chi)政策和評優(you)資(zi)格(ge)。（責任單(dan)位(wei)：市建委、市商(shang)(shang)務局）
(五(wu))按照國家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)，對偷(tou)盜燃氣或損毀燃氣設施的失信被執行人，向長春市信用信息共享平臺(tai)推送其失信被執行信息，并依法(fa)依規(gui)向社會(hui)曝光。（責任單位：市中級(ji)人民法(fa)院(yuan)、市政數局）
(六)加大對偷盜燃(ran)氣(qi)(qi)和(he)損毀燃(ran)氣(qi)(qi)設施行為(wei)的行政執法(fa)力度，對擅自(zi)安(an)(an)裝、改裝、拆除戶(hu)內燃(ran)氣(qi)(qi)設施和(he)燃(ran)氣(qi)(qi)計(ji)量裝置(zhi)的用(yong)戶(hu)要嚴格依法(fa)查處(chu)。對涉嫌犯罪的用(yong)戶(hu)，要及時向(xiang)公(gong)安(an)(an)機關移送案件線索。（責任單位：市建委、市公(gong)安(an)(an)局，配合單位：長春燃(ran)氣(qi)(qi)股份有(you)限(xian)公(gong)司、長春天然氣(qi)(qi)集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司）
(七)公安部門要(yao)對涉嫌(xian)偷盜燃氣行為進行偵緝，加大打擊力(li)度，及時依法(fa)從嚴處理。（責任單位(wei)：市公安局）
(八)對各行政機關(guan)和燃氣(qi)企業的履(lv)職情況(kuang)進行監(jian)察監(jian)督，堅決打擊(ji)“人情氣(qi)”“保護傘”等行為。（責任單(dan)位：市(shi)紀委〔監(jian)委〕）
五、工作要求
(一(yi))高度(du)重(zhong)視，加強(qiang)組織實施(shi)
領(ling)導(dao)小組各成員單(dan)位(wei)要充分認(ren)識(shi)打擊偷(tou)盜燃氣及損毀燃氣設施工(gong)作(zuo)的重要意義(yi)，要切實指導(dao)各區屬部(bu)門(men)開展(zhan)工(gong)作(zuo)，結合自身職(zhi)能認(ren)真謀劃、有序實施，確保工(gong)作(zuo)取(qu)得實效。
(二)破解瓶頸(jing)，務(wu)求工作成效
各成員單位(wei)要(yao)積極開拓，創新工作方式方法，努力破解盜氣(qi)案(an)(an)件(jian)發(fa)現難(nan)、取證難(nan)、盜氣(qi)數額認定難(nan)、法律責(ze)任追究(jiu)難(nan)等瓶頸問(wen)題，下大(da)力氣(qi)查(cha)破一批(pi)重大(da)、復(fu)雜、疑難(nan)案(an)(an)件(jian)。
(三(san))注重(zhong)配合，形成協作機制
一(yi)是(shi)(shi)各成員(yuan)單位在開(kai)展工(gong)(gong)作(zuo)過程中，要加強(qiang)協(xie)調配(pei)合(he)(he)，建(jian)立順暢(chang)有(you)力的(de)溝通協(xie)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，明確本(ben)部門(men)工(gong)(gong)作(zuo)機構和專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)聯(lian)系人(ren)；二是(shi)(shi)成立打擊(ji)偷(tou)盜(dao)燃氣現(xian)場(chang)(chang)(chang)聯(lian)合(he)(he)行動小組(zu)。由(you)市(shi)(shi)建(jian)委(wei)、市(shi)(shi)公安局及(ji)相關(guan)部門(men)，聯(lian)合(he)(he)燃氣企業共同抽調專(zhuan)(zhuan)(zhuan)人(ren)組(zu)成打擊(ji)偷(tou)盜(dao)燃氣現(xian)場(chang)(chang)(chang)聯(lian)合(he)(he)行動小組(zu)，對偷(tou)盜(dao)燃氣違(wei)法行為(wei)現(xian)場(chang)(chang)(chang)查處，證(zheng)據現(xian)場(chang)(chang)(chang)固(gu)定(ding)，違(wei)法人(ren)員(yuan)現(xian)場(chang)(chang)(chang)處置；三是(shi)(shi)建(jian)立例會制(zhi)(zhi)度(du)和專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題(ti)會議(yi)制(zhi)(zhi)度(du)。由(you)市(shi)(shi)、區(qu)燃氣管理部門(men)牽頭，定(ding)期召開(kai)工(gong)(gong)作(zuo)例會，總結經驗，分析工(gong)(gong)作(zuo)中遇到的(de)問題(ti)，制(zhi)(zhi)定(ding)下一(yi)步計劃。相關(guan)部門(men)結合(he)(he)實際情況，對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性(xing)、疑(yi)難問題(ti)組(zu)織開(kai)展咨詢論證(zheng)和技(ji)術攻關(guan)。
(四)講(jiang)究實效，定期考(kao)核通報
領導(dao)小組辦公(gong)室(shi)對工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情況，如案(an)件查處的(de)數量、進(jin)度、結果以(yi)及存在問題(ti)進(jin)行定期考(kao)核，對未能按時完成工(gong)作(zuo)任(ren)務的(de)單位(wei)進(jin)行通報(bao)。各縣（市）區(qu)政府(fu)、開(kai)發區(qu)管委會(hui)結合燃氣(qi)工(gong)作(zuo)實際情況，制定方(fang)案(an)，定期開(kai)展(zhan)專項行動(dong)。
